近日，國家能源局、國務院扶貧辦聯(lián)合下發(fā)《關于下達第一批光伏扶貧項目的通知》（以下簡稱“通知”）。通知明確，首批光伏扶貧項目總規(guī)模達到5.16吉瓦，共涉及河北、山西、遼寧、吉林、江蘇、安徽等14個省份，幫扶貧困戶55萬余戶。

       業(yè)界認為，這5.16吉瓦的扶貧項目對今年光伏指標（18.1吉瓦）的是一個補充，為下半年的光伏電站的投資增添了熱情。

       今年的政府工作報告提出，實施脫貧攻堅工程。實施方面，中央財政扶貧資金增長43.4%，堅持精準扶貧脫貧，因人因地施策。光伏扶貧無疑是落實國家精準扶貧戰(zhàn)略的重要舉措之一：2014年10月，國家能源局和國務院扶貧辦決定開展光伏發(fā)電產業(yè)扶貧工程，在甘肅、安徽、河北等6省30個縣開展首批光伏扶貧試點。2015年12月，《中共中央國務院關于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的決定》中明確提出，加快推進光伏扶貧工程，支持光伏發(fā)電設施接入電網運行，發(fā)展光伏農業(yè)。國務院扶貧辦副主任歐清平曾表示，“利用光伏發(fā)電來幫助貧困人口脫貧是非常有效的途徑之一。光伏扶貧作為精準扶貧脫貧的創(chuàng)新應用模式，將在‘十三五’期間迎來飛速發(fā)展。”

       值得注意的是，通知強調，集中式光伏扶貧電站應結合設施農業(yè)、林業(yè)、漁業(yè)、生態(tài)保護等建設，優(yōu)先使用貧困戶勞動力，發(fā)揮項目綜合扶貧效益。業(yè)內專家表示，“以增加農民收入為目標的光伏模式，如果在合適的貧困地區(qū)，結合光伏發(fā)電和經濟作物種植，拉動當地的消費和用電，才能更大程度上提高農民收入，推進產業(yè)發(fā)展。”

事實上，我們可以看到“光伏+農業(yè)”正在為貧困百姓帶來福利。以寧夏為例，寧夏永寧縣大力發(fā)展光伏農業(yè)，將光伏發(fā)電與現代農業(yè)相結合，在閩寧鎮(zhèn)原隆生態(tài)移民村建設光伏農業(yè)科技大棚588棟，總裝機量30兆瓦，預計全生命周期將實現發(fā)電量10.13億千瓦時，吸納當地3000多名移民就業(yè)。同時，該產業(yè)園結合當地優(yōu)勢，目前已成功培植了光伏菌菇、黑枸杞、光伏茶等農業(yè)大棚農作物，有效帶動周邊百姓脫貧致富。

       數據顯示，24.15%的群眾認為影響光伏扶貧目標實現的最重要的因素是建設資金的落實；23.15%的群眾表示后期運維的保障是最關鍵的方面；另外國家政策的扶持，項目質量的保證以及管理機制的健全也是我國實現光伏扶貧目標的重要因素，分別占比19.35%、17.85%和15.50%。

       值得注意的是，質量把控和后期運維占據了近一半的比例，可見嚴把建設質量、服務質量是業(yè)內普遍認為實現光伏扶貧目標的關鍵。對此，業(yè)內專家表示，高門檻是保證質量的有效方式。《關于實施光伏發(fā)電扶貧工作的意見》指出，光伏扶貧項目應采購技術先進、經過國家檢測認證機構認證的產品，鼓勵采購達到領跑者技術指標的產品。系統(tǒng)集成商應具有足夠的技術能力和工程經驗，設計和施工單位及人員應具備相應資質和經驗。專家認為，“高門檻將一些在技術以及資金實力不足的中小型企業(yè)踢出范圍，避免因為企業(yè)自身問題，導致光伏扶貧項目出現爛尾等情況”。